发布日期：2024-12-02 11:44 点击次数：127
图片拳交拳交
一、路的缔造
宋太祖时，袭取唐制，将宇宙分为若干谈。太宗太平兴国四年(979)，宋军沉稳北汉，轨则了五代十国以来华夏分化剖释的情状，结束了新的和解。至谈三年(997)，将宇宙分为15路，为:京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、西川、峡、广南东、广南西”。尔后屡有分合，京东、河北、淮南、江南路各分为东、西，京西路析为南、北，陕西分为永兴军、秦凤，西川、峡路析为成都、梓州、利州、夔州。至神宗元丰八年(1085)，就增为23路。
南宋境土不到北宋的4/10，缔造200州。宋、金绍兴和议后，共分17路。
还有一些因军事需要面缔造的路，如仁宗庆历元年(1041)后，缓缓将陕西沿边分为秦凤、泾原、环庆、鄜延、熙河、永兴军六路。仁宗庆历八年(1048)，将河北辨认为大名府、高阳关、真定府、定州四路。”南宋初，以江、池、饶、信四州为江州路，建康府和太平、宣、徽州、广德军为建康府路，后又设鄂州路，成为江南东、西路内的三个小径。以上各路各设经略安抚使司或安抚使司，不是一种常设机构。
二、路的漕司和宪司、仓司、帅司及饷司的缔造
宋朝路级的机构呈现缓缓增多的趋势。
出现这种趋势的原因有二，一是统辖者为了分割路级主座的事权，防护父母官擅权犯罪。二是社会经济和政事糊口的发展，以及顽抗外敌的需要。于是接续缔造了一些路级机构，如转运司、发运司、制置司、招讨司、提点刑狱司、提举常平茶马市舶等司、提举学事司、安抚司、总领所等。以下诠释其中的主要机构情况。
转运使司一简称“漕司”。
哥也搞宋初袭取此制。太祖建国着手，即命户部侍郎高防和兵部侍郎边光范为前军转运使。尔后，常命一、二员大臣为随军转运使或随驾转运使、某谈转运使等，官高者则为某路计度转运使，所到之处，筹集军饷，事成即罢。
开宝五年(972)，李符撤职“知京西南面转运事”，太祖亲书“李符到处，似朕亲行”八字赐之，揭于大旗，常以自随。这时，转运使尚未酿成轨制，也衰败泰斗。到太宗时，一方面为了因循构兵、征运军粮，络续临时委任一些官员充当某路转运使或行在转运使、勾当某地诸州水陆转运使事等，官高者则兼提点三司某数路诸州转运使事或提点转运使事。另一方面，在取消节度使所领支郡的同期，厚爱缔造各路转运使，以削夺各节度使的财权。
宋初，原则上章程转运使、副使、判官皆选差升朝官以上官员充当。真宗天禧四年(1020)，宇宙共设18路，其中京东和京西、河北、河东、陕西、淮南、两浙七路，每路置正使、副使各一员，其他路不设副使。梗概上设两员者，为正、副使，大致皆为正使、皆为副使，大致以一员为同转运使、判官。两省五品以上官员充当此职或掌管两路以上者，称为“都转运使”。
转运使内容掌抓一都的大权，是一都的最高主座;转运司则成为一都的最高行政机构。它的职掌主要有四项:
一、主宰一都财计;
二、市讯刑狱;
三、察访仕宦;
四、了解公私犀利，从长扩充。
提点刑狱司
宋初，统辖者青睐狱讼的审理。和解列国后，各路刑狱公务由转运司主宰，同期，朝廷又不如期地造使去各地审理刑狱。太宗在雍熙间(984-987)，接连三次打法官员分路“按问刑狱”，授权“小事即决之，大事趣令速了。事有可了，而仕宦故违稽缓者，鞫其状以闻。”但这种步调局限性很大。为了加强各路执法官的力量，遂决定为各路缔造专管刑狱的官员。
一般每路缔造提点刑狱一至2员。凡缔造两员提刑的所在，另一员必定为武臣提刑，称“同提点刑狱”。武臣同提刑自缔造以后，朝野公论指摘不一，因而废置不常，孝宗乾谈六年(1170)在各路重置一员时，除掉“同”字，从而进步了地位，加多了权益。到淳熙末年(1189)，又省罢不置”。从此，取消了武臣提刑一职。提刑司的属官有检法官和勾当公务、缉拿盗匪、指使。
提刑司是一都的最高执法机构，总管所辖州、军的刑狱公务，与州、县不同的是自己不设监押犯东谈主的牢狱。
提举常平茶盐司
宋太宗淳化间(990-994)，命各地拓荒常平仓，但并不大批。
真宗景德三年(1006)，又命各地重建常平仓，由转运使派员掌管，总隶朝廷司农寺。仁宗景祐元年(1034)，命各路转运使荐举所部官专领，但仍从属于转运使。神宗熙宁初，先派官提举河北、陕西路常平。熙宁二年(1069)，在京东、淮南等路缔造常平广惠仓，遂差官分诣各路“提举常平广惠仓兼管勾农田水利差役事”间。哲宗元祐元年(1086)，遴荐司马光的提议，取销各路提举官，将提举常平司职事并入提刑司，青苗和免役等法随之停罢。绍圣元年(1094)，全面收复新法，各路再行交付提举常对等事官。元符(1098一1100)后，成为固定的机构”。徽宗崇宁间，东南和河北因行钞盐和茶引法，分设提举盐事司和茶事司，尚非路级监司，自后一度废罢。政和元年(1111)，命江、淮、荆、浙六路合置提举茶盐司官一员。既而各路皆置。政和元年后，各路皆设提举盐香茶矾事官，是路级监司之一。
提举常平茶盐司的仕宦编制，因其机构废置不常，且出现过多样称呼的机构，其主座或不置而由他司主座兼领，是以情况较为复杂。一般每路设提举司主座一员。
提举常平司责任为一、掌常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法，依照每年农业的丰歉而加以敛散，“以惠农民”。其中役钱，字据乡户产业的若干而决定征收数目;月给东谈主吏的俸禄，也视职役的重难收缩而决定等第。其中商东谈主有滞销的货色，则由官方收购，再卖给庶民，以平物价。以上职事，常平司“皆总其政令”。二、“专举刺仕宦之事”，即对本路仕宦实施监察”。提举茶盐司掌管“摘山煮海之利，以佐国用。”
转运使司、提点刑狱司、提举常平茶盐司是其时的路级机构，统称“监司”。
安抚使司一俗称“帅司”。
唐初打法13员安抚大使“巡省天地”，自后每遇各州水旱则设“巡察”、“安抚”等官。宋真宗时，始设西川安抚使、峡路安抚使，泾、原、仪、渭、邠、宁、环、庆等12州军安抚经略使，鄜延路缘边安抚使，青、淄、潍等州安抚使和郓、都、濮等州安抚使，河北沿边安抚使。尔后，凡各路遭遇水旱天灾或边境用兵，都特派“体量安抚”，事成则罢。仅河北、河东、陕西、广东、广西等路常置安抚使司。
南宋前期，各路都缔造安抚使司，仅广东和广西两路依旧加“经略”两字。各路安抚使司的治所为:两浙东路在绍兴府(今属浙江)，两浙西路在临安府(今浙江杭州)，江南东路在建康府(今江苏南京)、江南西路在隆兴府(今江西南昌)、淮南东路在扬州(今江苏扬州)、淮南西路在庐州(今安徽合肥)、荆湖南路在潭州(今湖南长沙)、荆湖北路在荆南府(今湖北江陵)、福建路在福州(今属福建)、京西南路在襄阳府(今湖北襄樊)、广南东路在广州、广南西路在静江府(今广西桂林)、成都府路在成都府(今属四川)、利州路在兴元府(今陕西汉中)、潼川府路在泸州(今属四川)、夔州路在夔州。此外，还跨数路或在一都内缔造安抚使司。如淮南西路既设安抚使司，以庐州为帅府(治所)，又以知寿春府带管内安抚使。知颍昌府也兼管内安抚使。这是为增重各府、州长宫的事权而临事缔造的官称。又如曾在岳州和江州、镇江府缔造三所沿江安抚使司，由三处的知州、府带“沿江安抚使”官称。利州路因多次分为东、西两路而又复合，东路的治所在兴元府，西路的治所在兴州(又称沔州，今陕西略阳)。
安抚司的附庸机构有签厅和都厅、印书库等。其官属面目和东谈主数较多，有咨询官、辩论官、勾当公务(南渡后改称干办公务)、管勾机宜翰墨(南渡后改称主宰机宜翰墨)、管勾书写机宜翰墨(南渡后改称主宰书写机宜翰墨)、准备将领、准备差遣(文官和武臣)、准备差事(武臣)、准备使唤、指使、听候使唤、听候差事、亲兵统领、治理招捉捕盗官、戎马副总管、戎马钤辖、戎马都监、将、副将、准备将领、队将、押队、磨真金不怕火官常等。
初设安抚使司，仅仅在各地出现天灾或边境用兵时，都特派使安抚庶民云尔。真宗咸平三年(1000)，以王钦若和梁颢分别为西川和峡路安抚使，章程其责任为:所至录问系囚，除十恶至死，官员犯正枉法赃而致杀东谈主，劫杀、谋杀、斗杀(皆为已杀东谈主)不减刑外，其余死罪减为流，流减为徒，徒减为杖，杖以下皆开释，等等。其责任还限于复审在押囚犯，减轻部分作恶的刑罚。尔后，缓缓加多职事，如抚恤灾民，减免钱粮，减价粜粮，讨逐盗匪。西、北边境的安抚司，负责关报契丹的事宜，管制两属东谈主户，辨正疆界，了解榷场利弊，塘泊水位增损”。神宗元丰改制，章程安抚使主宰一都兵、民之政:总辖诸将，统辖队列，察治奸恶，以根除一都;引导所部州、军，听取狱讼，颁布禁令，决定奖惩，照章查验其钱粮和火器出纳的帐册等。要是事情难以专决，则奏申朝廷;事关深重急速边防和士兵犯罪，允许“低廉裁断”。边境的安抚司，负责辖境安逸和顽抗辽、夏，抚宁幅员;戎马屯戍时的粮饷馈运，则视其缓急增亏而移用;掌管战、守之事”。
图片
本站仅提供存储干事，所有内容均由用户发布，如发现存害或侵权内容，请点击举报。